近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《新型电力系统建设“十五五 ”规划》 ，明确到2030年国内充电基础设施总量突破4000万个 、大功率充电设施达30万个
，整体可承载1.1亿辆电动汽车补能需求，为未来五年充换电产业划定清晰发展蓝图。针对本次规划核心变化
、市场测算逻辑、车主充电改善 、产业链发展机遇等行业焦点 ，《中国经营报》记者专访了中国充电联盟开放服务平台总经理仝宗旗
，深度解读政策背后产业变革趋势 。

　　从规模扩张到精细分层

　　《中国经营报》：对比“十四五 ”时期充电基础设施发展，本次“十五五
”规划最大的变化是什么？

　　仝宗旗：“十四五”阶段行业整体处于从0到1的普及周期 ，发展主线是跑马圈地，各地快速铺开充电桩点位
，重在填补充电空白，还处在规模化扩张向基础精细化运营过渡的阶段
。进入“十五五 ” ，整个行业已经跨过基础普及阶段
，发展逻辑彻底转变。最直观的变化是政策对各类补能场景
、不同车型、不同群体车主的配套设施规划全部细化 、清晰化，不再是笼统的数量目标 ，而是分城市、高速
、乡村、货运重卡 、居住区等场景精准布局
，行业正式全面迈入精细化运营
、数字化服务的高质量发展周期，发展重心从单纯追求数量转向服务质量、场景适配 、车网协同综合提升 。

　　《中国经营报》：本次规划给出4000万个充电桩
、30万大功率桩、支撑1.1亿辆电动车三组精准数据 ，这套测算依据是什么？

　　仝宗旗：规划核心测算逻辑主要依托两大核心维度
，一是全国新能源汽车中长期保有量与电动化渗透率预测，二是历年充电基础设施装机 、使用历史数据综合推演
。行业普遍预判2030年国内新能源车保有量区间在1亿—1.5亿辆 ，4000万个充电桩指标包含私人充电桩
、公共慢充、公共快充全部充电终端
，以充电枪为统计口径。该目标也是在国家此前发布的充电基础设施三年倍增计划基础上，结合未来五年产业增长节奏细化而来 ，兼顾私家车 、营运车
、电动重卡多元化补能需求，目标设定贴合产业真实增长曲线 。

　　小区充电难迎来多元化解决方案

　　《中国经营报》：对于普通新能源车主
，未来五年充电将有哪些直观改善？小区充电难题能否得到根本性缓解？

　　仝宗旗：从规划明确的布局体系就能直观感受到变化，充电网络实现城市面状、公路线状 、乡村点状全覆盖。城市商圈、国省干道
、高速服务区、县域乡村全部完善补能点位；同时公共场站大功率快充大规模落地 ，充电速度大幅提升
，长途出行 、日常通勤补能便捷度会显著提高
。针对大众最关心的小区充电难问题，“十五五”阶段补能模式将走向多元。政策延续2023年国办19号文“统建统服
”核心思路 ，一方面推进私人充电桩随车配套安装；另一方面落地小区公共场站
、私桩共享、移动充电等多种补充方案 。伴随设备技术迭代 、老旧小区电网配套改造推进
，居住区补能渠道持续丰富，能够匹配不同车位条件
、不同用车频率车主的差异化需求 ，长期困扰居民的小区充电痛点将持续缓解
。

　　《中国经营报》：综合来看
，未来五年普通车主的整体充电服务体验将实现全面提升？

　　仝宗旗：在全产业链协同、政策分层细化引导下，城乡充电网络均衡完善 、大功率快充加速普及
、小区多元补能方案落地 ，叠加智能化平台、精细化运营服务升级
，各类车主的补能便捷度 、使用体验都会迎来全方位改善。

　　《中国经营报》：规划提出2030年大功率充电设施达30万个，大功率快充大规模全面落地大概在什么阶段？

　　仝宗旗：政策已明确定义 ，单枪额定功率250kW以上为大功率充电，公共充电网络整体以快充为主
，换电作为补充 。大功率充电并非全域统一铺开，而是按场景
、车型差异化投放
。高速干线、货运国道 、重卡物流园区是大功率快充核心落地场景 ，长途车辆、电动重卡对补能速度需求迫切
，重卡甚至需要400kW
、兆瓦级大功率充电堆；而社区、商场 、景区等停留时间较长的场景，慢充
、普通直流快充就能满足需求 ，无须大规模铺设大功率设备。部分场地电网容量有限
，还需要配套光储充一体化项目降低负荷压力 。政策此前提出2027年年底大功率充电枪达到10万把，“十五五”规划将2030年目标提升至30万个 ，增长路径清晰
。乘用车大功率超充集中在城际高速
，货运重卡兆瓦级充电设施沿全国货运通道布局，不同场景将分步完成普及落地。

　　充电基建撬动能源、交通万亿级融合市场

　　《中国经营报》：《新型电力系统建设“十五五 ”规划》落地 ，对整个充电行业具备怎样的产业意义？

　　仝宗旗：这份文件属于政策延续升级
，核心承接2023年国办《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》，在此基础上量化中长期发展目标 ，给地方政府 、全产业链企业清晰的落地指引 。对各地主管部门而言，各类场景建设
、大功率快充、城乡均衡布局都有明确方向
，方便出台配套落地细则；对产业链企业来说，能够清晰找准自身赛道定位
。当前充电产业链分工已经高度细分：有的企业专注高速服务区场站投建运营 ，有的深耕县域乡村市场
，还有企业聚焦电动重卡大功率充电网络，设备制造 、零部件
、云平台、运维服务企业各有赛道。政策明确细分发展方向 ，能够推动产业链各方开展生态协同
，提升整体产业运转效率 。

　　《中国经营报》：细分赛道的企业，会根据这份政策作出哪些经营调整？

　　仝宗旗：政策给出量化目标后 ，全行业企业能精准把握国家扶持方向
，结合自身资源因地制宜布局。我国新能源汽车区域发展不均衡，东南沿海保有量高 ，北方 、西北
、县域市场增长潜力大
。全国性运营商可全域布局
，中小企业可聚焦单一区域、单一细分场景深耕。政策仅划定全国统一发展大方向，各地会结合本地新能源渗透率 、电网容量出台差异化落地政策 ，企业可以结合区域特色制定投建、运营规划，避免盲目同质化扩张 。

　　《中国经营报》：政策发布后
，整个行业会迎来哪些结构性改变？

　　仝宗旗：行业发展重心会持续向下沉市场
、细分场景延伸，四五线城市、县域 、乡村将成为未来五年增量核心
。整体政策属于行业重大利好 ，但市场竞争也会进一步加剧
，当前公共充电服务费长期维持低位，单纯依靠规模扩张的盈利模式难以为继。行业已经彻底告别早年跑马圈地的野蛮生长阶段 ，未来核心竞争点是差异化服务 。伴随私家车主占比持续提升
，运营商需要针对不同用户群体推出分层服务
、差异化定价，智能化运维、线上一体化平台服务 、全生命周期设备管理 ，都会成为企业打造竞争力的关键抓手
。

　　《中国经营报》：充电基础设施是车网融合关键载体
，这份规划如何联动新能源汽车
、电力两大产业协同发展？

　　仝宗旗：充电桩是交通产业与能源产业融合的核心媒介。过去交通、能源两大领域产业政策相对割裂，近一年交通运输部 、能源局陆续出台多项配套融合政策 ，依托充电基础设施实现两大产业联动发展 。从市场空间来看
，充电产业链自身规模虽不及整车制造，但能够撬动交通
、能源两大万亿级产业协同升级
。产业链机遇覆盖充电设备制造、场站投建 、智能运维
、云平台服务、储能配套等环节。当前国内新能源汽车保有量仅4000多万辆 ，整体渗透率仅10%出头，行业增长空间广阔
，机构预测2040年国内新能源车保有量有望突破2亿辆，4000万个充电桩只是中期阶段性目标 ，长期市场增长潜力巨大 。依托规划指引
，未来车网互动 、智能有序充电、V2G双向充放电会规模化落地，充电桩不再只是补能设备 ，更成为电网可调负荷资源
，助力新型电力系统平稳运行，实现汽车
、电网、能源三位一体协同高质量发展
。

（文章来源：中国经营网）