记者8月5日获悉 ，国家能源局近日发布的《中国绿色燃料发展报告2026》（简称《报告》）提出，“十五五 ”时期
，国家发展改革委 、国家能源局将制定出台绿色燃料产业发展系列文件，加快培育绿色燃料新增长点。

　　绿色燃料是指以绿色甲醇、绿色合成氨
、绿色航空燃料、生物燃料乙醇 、生物柴油和生物天然气等为代表 ，在全生命周期中符合生态环境保护要求
、碳排放较低的燃料 。

　　《报告》指出
，目前，全球绿色燃料相关产业政策逐步建立 ，国际航运、航空业减排要求日益严格
，绿色燃料需求增长较快。

　　石油和化学工业规划院副院长李志坚表示，据国内外相关机构预测 ，到2030年全球绿色燃料需求将达到约千万吨油当量
，到2050年将超过亿吨油当量，产业发展空间广阔
。我国风光资源 、生物质资源等可再生资源储量丰富 ，具备绿色燃料产业规模化发展的良好基础。据相关机构统计预测
，到2035年，我国风电和太阳能发电总装机容量力争达到36亿千瓦 ，每年可利用有机废弃物总量约6.17亿吨，若合理用于生产绿色燃料
，可支撑形成千万吨油当量的产业规模 。

　　目前我国绿色燃料政策框架已初步建立，产业发展初具规模
。截至2025年底 ，我国已建成绿色燃料总产能约800万吨/年油当量
，其中绿色甲醇
、绿色合成氨和绿色航空燃料等新兴领域产能分别达到38万吨/年、70万吨/年和170万吨/年，整体供应能力在全球占据主要地位。下游应用场景也持续拓展 ，应用覆盖范围从陆路交通逐步扩大到航运 、航空
、工业等领域 。

　　不过
，当前我国绿色燃料产业还面临不少挑战
。根据《报告》披露，一是生产成本较高。我国绿色燃料产业总体处于发展初期 ，产能规模较小
，生产成本是传统化石燃料的1.5倍至2倍，抑制了市场需求 。二是国际市场面临不确定性
。当前 ，部分国家和地区放缓绿色转型步伐
，绿色燃料国际市场可能面临不及预期的风险。三是技术装备有待提升 。我国生物质气化、柔性制氢氨醇 、二氧化碳加氢合成等技术装备水平仍有待新的突破
。

　　《报告》指出，国家发展改革委
、国家能源局将制定出台绿色燃料产业发展系列文件 ，系统部署绿色航空燃料、绿色合成氨 、绿色甲醇等相关产能规模布局、配套储运等基础设施建设
、应用场景培育、科技创新等重点任务。适时推动可再生能源非电消费最低比重目标考核，有效推动可再生能源制氢氨醇等消纳 。有关地区要统筹资源条件 、产业基础和市场空间
，围绕绿色燃料产能建设和应用推广，因地制宜
、科学合理布局绿色燃料“制储输用”全产业链项目。

　　相关试点工作的推进也是下一步的工作重点
。《报告》称 ，支持有关地区在试点过程中开展氢能、绿色燃料应用场景培育 、储运加注基础设施建设等先行先试
，鼓励绿色燃料各品种间公平竞争。

　　此外，国家发展改革委
、国家能源局还将针对绿色燃料产业发展重大需求 ，加强有组织的科技攻关
，着力突破关键工艺和技术装备瓶颈 。推动出台更多的绿色燃料行业标准，研究加快建立我国绿色燃料相关认证体系
。继续推动将更多绿色燃料品种适时纳入中国核证自愿减排量（CCER）等机制 ，实现绿色燃料的绿色价值。力争通过国家低碳转型基金、超长期特别国债 、碳市场等
，在产业发展初期予以适当支持 。

（文章来源：经济参考报）